Javier Santiago
En las últimas semanas el tema de pobreza ha sido muy mencionado tanto en los medios de comunicación como entre la propia población, pero, ¿qué es?, ¿cómo se mide? y ¿quién mide la pobreza?
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) define a la pobreza como la condición caracterizada por una privación severa de necesidades humanas básicas, incluyendo alimentos, agua potable, instalaciones sanitarias, salud, vivienda, educación e información. Ahora bien, ¿quién y cómo mide la pobreza? Primero, es necesario saber, que el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) es quien se encarga de recabar información estadística mediante las encuestas realizadas en censos y conteos, y una vez recabada la información, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) es quien se encarga de medir la pobreza en México, así como de evaluar programas y políticas sociales implementadas por el gobierno.
En un inicio se consideraba que la pobreza era unidimensional, es decir, era el ingreso de las personas lo que definía si esta se encontraba o no en situación de pobreza, por lo que se tenía una perspectiva limitada de la realidad, sin embargo, ahora se mide de manera multidimensional, pues se consideran otros factores también como servicios básicos, salud, educación, alimentación, por tanto, esto permite una mayor aproximación a una definición más completa sobre la pobreza, es importante mencionar que el Coneval mide la pobreza por persona y por hogar.
Para realizar la medición se toma en cu enta la Ley General de Desarrollo Social (LGDS) en la que se tienen dos enfoques de carácter multidimensional de la pobreza. El bienestar, que hace referencia a la política económica y a los ingresos que tienen incidencia en el desarrollo social, y los derechos sociales que son las garantías constitucionales, así como las carencias sociales que son asociadas a la pobreza.
Para identificar la pobreza se tienen seis dimensiones o carencias sociales: el rezago educativo, acceso a los servicios de salud, seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos de la vivienda y el acceso a la alimentación nutritiva y de calidad.
Una persona/hogar se encuentra en situación de pobreza si:
·La vivienda no cuenta con agua, drenaje, electricidad y se cocina con leña sin chimenea (carencia por servicios básicos de la vivienda)
También, se divide a la pobreza como pobreza moderada y la pobreza extrema. La pobreza es cuando se tienen ingresos menores a la Línea de Pobreza por Ingresos (LPI) que equivale a $3,360.93 pesos mensuales y además se tiene una o dos carencias. Se dice que se encuentra en pobreza extrema cuando la persona tiene un ingreso menor a la Línea de Pobreza Extrema por Ingreso (LPEI) que equivale a $1,730.85 pesos mensuales, así como tres o más carencias.
Ahora bien, no se cuenta como carencia cuando:
En cuanto a la carencia por calidad y espacios de la vivienda, se tiene esta carencia sí:
En general, la multidimensionalidad en la medición de la pobreza permite observar estos factores que son importante para una vida digna en la población, por lo que también se considera que las personas y viviendas cuenten con servicios como agua, drenaje, electricidad y combustible para cocinar.
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